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OSSERVATORIO OICE/INFORMATEL AL 31/08/2004
1) Osservazioni
I RISULTATI DELL'OSSERVATORIO FINO AD AGOSTO 2004
Sintesi
	Le gare indette in Italia nei primi otto mesi del 2004 per servizi di ingegneria e architettura sono state 3.268, per un importo complessivo di 437.970.134 euro. Rispetto ai primi otto mesi del 2003 si rileva un calo del 22% nel numero e del 24.1% nell’importo. Il confronto con il precedente mese di luglio vede un calo del 21,2% nel numero e del 45,1% nell’importo.
	Le gare indette nei paesi UE e rilevate dalla gazzetta comunitaria nei primi otto mesi del 2004 ammontano in totale a 7.529, con un calo del 13,3% rispetto allo stesso periodo del 2003. Tra queste quelle italiane sono 365 con un calo, sempre rispetto al 2003, del 28.1%; mentre il loro valore, 294.416.738 euro, scende del 24,1%. Nella tabella delle nazioni dell'UE sono inclusi i paesi che da maggio fanno parte dell'Unione Europea, il calo delle gare pubblicate acquista quindi un peso maggiore.
	Iniziative in partenariato pubblico – privato
	Project financing (ex artt. 37 bis e quater L 109/94 e succ. mod.)
	Gli avvisi per sollecitare proposte da promotori emessi da stazioni appaltanti pubbliche rilevati nei primi otto mesi del 2004 sono stati 479, nello stesso periodo del 2003 erano stati 385. Le gare su proposta del promotore sono state 72 (54 nel 2003), le aggiudicazioni 61 (21 nel 2003).
	Nel mese di agosto 2004 gli avvisi per sollecitare proposte da promotori sono stati 18 (44  in luglio), mentre abbiamo rilevato 12 gare su progetto del promotore (7 in luglio). Sempre in agosto non abbiamo avuto notizia di aggiudicazioni (10 in luglio).
	Concessioni di esecuzione e gestione (ex art. 19 L 109/94 e succ. mod.)
	Nei primi otto mesi del 2004 i bandi di gara per concessioni di esecuzione e gestione sono stati 159, contro 84 dello stesso periodo del 2003. In agosto 6 gare (19 in luglio).
	Gare per esecuzione di lavori pubblici con contenuti di progettazione
	I bandi per lavori con contenuti di progettazione sono divisi in quattro classi: "appalti integrati", "appalti concorso", "general contracting" e "altri bandi per lavori o servizi con annessa progettazione". La quarta classe raccoglie i bandi che richiedano con chiarezza anche servizi di ingegneria ma non possono essere inseriti nelle precedenti, ad esempio bandi per: costituzione di una STU; selezione di proposte di riqualificazione urbana; ricerca di soggetti sponsorizzatori per restauri; ricerca gestore area di protezione ambientale; "Global service" e "Facility management" ecc.
	I bandi per appalti integrati rilevati nei primi otto mesi 2004 sono stati 413 (446 nei primi otto mesi 2003). Nel mese di agosto 65 bandi (44 in luglio).
	Nei primi otto mesi del 2004 i bandi per appalto concorso rilevati sono stati 110 (98 nei primi otto mesi 2003). In agosto sono stati 22 (23 in luglio).
	Per quanto riguarda il general contracting anche nel mese di agosto sono stati rilevati bandi due bandi per 629.976.226 euro, in tutto il 2004 sono stati rilevati 6 bandi (5 nei primi otto mesi del 2003).
	Il numero degli altri bandi per lavori o servizi con contenuti di progettazione rilevati nei primi otto mesi del 2004 è stato di 75 (84 nel 2003). In agosto 7 bandi (15 in luglio).
Il mercato nazionale dei servizi di ingegneria
	Numero ed importi delle gare di agosto
	Nel mese di agosto l’Osservatorio Oice/Informatel ha registrato 304 avvisi di gara per un valore complessivo pari a 46.788.139 euro e un valore medio a bando di 153.908 euro. Di questi 31 sono i bandi pubblicati nella gazzetta comunitaria, rispetto al totale nazionale costituiscono l'11,2% in numero e il 74.2%% in valore.
	Confronto con il mese precedente
	Rispetto al mese di luglio, in agosto si rileva una diminuzione del 21,2% nel numero delle gare e del 45,1% nel loro valore; il valore medio è diminuito del 30,3%. Il numero dei bandi pubblicati nella gazzetta comunitaria è diminuito del 34% e il loro valore del 57,6%.
	Confronto con il mese di agosto 2003
	Il raffronto con il mese di agosto 2003 vede un incremento dello 0,7% nel numero ed un calo del 37,2% nel valore; il valore medio è sceso del 37,6%. Il numero dei bandi soprasoglia è diminuto del 61,7% e il loro valore del 51,6%.
	Confronto tra i primi otto mesi del 2004 e del 2003
	Negli otto mesi del 2004 si registrano 3.268 gare per un valore complessivo di 437.970.134 euro. Rispetto ai primi otto mesi del 2003 si registra un calo del 22% nel numero e del 24.1% nell’importo. Il valore medio a bando è sceso da 137.712 a 134.018 euro (-2,7%). Il numero dei bandi soprasoglia è calato del 28,1% e il loro valore del 27,9%.
	Le classi d’importo
	Da questo mese abbiamo ridotto da 4 a 3 il numero delle classi d'importo raccogliendo le classi "sotto 40.000 euro" e "da 40.000 a 100.000 euro" nella nuova classe "fino a 100.000 euro".
	Dal confronto dei dati rilevati nei primi otto mesi del 2004 e 2003 si riscontrano diminuzioni del numero e del valore in tutte le classi. Nella classe “fino a 100.000” euro –23,1% in numero e –9,8% in valore; nella classe “da 100.000 a 200.000 euro” –2,3% in numero e –21,8% in valore e, infine, nella classe “oltre 200.000 euro” –22,2% in numero e –26,5% in valore.
	I settori
	Il maggior numero di gare pubblicate nei primi otto mesi del 2004 ha per oggetto servizi per opere di edilizia con 883 gare, –24,1% rispetto allo stesso periodo del 2003, seguono i servizi per opere stradali ed autostradali (498 gare, –37,1%) e i servizi per opere scolastiche (397 gare, +5%). In termini di valore i servizi di assistenza risultano al primo posto con 90,8 milioni di euro, –33% rispetto al 2003, seguiti dai servizi per opere stradali ed autostradali (62,9 milioni di euro, –41,1%) e dai servizi per opere di edilizia (58,1 milioni di euro, –24%).
	Nel mese di agosto i servizi per opere di edilizia sono al primo posto per numerosità con 83 gare, –3,5% rispetto al precedente mese di luglio, seguono i servizi per opere stradali ed autostradali (48gare, –41,1%) e i servizi per opere scolastiche (30 gare, –28,6%). In termini di valore i servizi per opere di edilizia risultano al primo posto con 12,7 milioni di euro, –94% rispetto a luglio, seguiti dai servizi per ferrovie e metropolitane  (8,6 milioni di euro, +2544%) e dai servizi per opere di edilizia scolastica (8 milioni di euro, +119%).
	Le stazioni appaltanti
	Le stazioni appaltanti più attive nei primi otto mesi del 2004 sono stati i Comuni con 2.194 gare, –22% rispetto al 2003, seguiti dalle Province (331 gare, –30,9%) e dai Consorzi, Comunità montane e altro (186 gare, –14,3%). Al primo posto nella graduatoria per valore risultano ancora  i Comuni con 136,3 milioni di euro, +4,9% rispetto al 2003, seguiti dalle Amministrazioni dello Stato (87,8 milioni di euro, –21,1%) e dai Concessionari e privati convenzionati (81,5 milioni di euro, –6,3%).
	Le stazioni appaltanti più attive in agosto sono stati i Comuni con 189 gare, –22% rispetto a luglio, seguiti da Province e Concessionari e privati convenzionati (28 gare ciascuno, rispettivamente –30,9% e –6,3%) e Regioni (23 gare, –13%). Al primo posto nella graduatoria per valore risultano i Comuni con 21,7 milioni di euro, +4,9%  rispetto a luglio, seguite da Concessionari e privati convenzionati (10,1 milioni di euro, –43,6%) e  Amministrazioni dello Stato (4,5 milioni di euro, –87,9%).
	Le regioni
	La regione in cui sono state pubblicate più gare nei primi otto mesi del 2004 è la Sardegna con 422 gare, –7,3% rispetto al 2003, seguita da Puglia (325 gare, +12,5%) e Piemonte (306 gare, –43,9%). La graduatoria per valore vede al primo posto il Lazio con 120,2 milioni di euro, –21,4% rispetto al 2003, seguito da Piemonte (46,3 milioni di euro, –38,1%) e da Lombardia (40,6 milioni di euro, –42,7%).
	La graduatoria di agosto vede al primo posto per numero di gare la Sardegna con 52 gare, +18,2% rispetto a luglio, seguita da Puglia (47 gare, +38,2%) e Veneto (33 gare, +83,3%). La graduatoria per valore vede al primo posto la Lombardia con 7,8 milioni di euro, +105% rispetto a luglio, seguita da Sicilia (7,7 milioni di euro, +1725%) e Piemonte (6 milioni di euro –61,7%).
	Le aree geografiche
	Con 1.077 gare dall'inizio dell'anno (–7,6% rispetto al 2003) il Meridione si conferma alla guida della classifica per numero di gare pubblicate, seguito da Nord–Ovest (751, –29%), Isole (532, +8,1%), Centro (462, –26,1%) e Nord–Est (446, –42,8%). La graduatoria per valore vede al primo posto il Centro con 144,3 milioni di euro (–24,1% rispetto ai primi otto mesi del 2003) seguito da Nord–Ovest (101,9 milioni di euro, –36,8%), Meridione (91,2 milioni di euro, –18,7%), Isole (57,6 milioni di euro, +8,1%) e Nord–Est (42,9 milioni di euro, –28,1%).
	Le principali gare rilevate in agosto
	– Comune di Palermo – Progettazione preliminare, studio di impatto ambientale, relazione geologica, ecc., per la realizzazione della metropolitana automatica leggera della città di Palermo - prima linea - greto / notarbartolo; con un importo di 7,1 milioni di euro di servizi.
	– Comune di Milano – Elaborazione di progetti antincendio, progettazione definitiva integrata. direzione lavori, contabilità, coordinamento sicurezza ai fini dell'ottenimento del c.p.i. rilievi e restituzione grafica in autocad dello stato di fatto di 236 edifici scolastici; con un importo di 4,6 milioni di euro di servizi.
	– ARES Piemonte - Agenzia Regionale delle strade (TO) – Direzione  lavori, misurazione e contabilità, coordinatore sicurezza presso i comuni di Cossato, Quaregna, Valle s. Nicolao, Broglio, Vallemosso, Mottalciata in provincia di Biella; con un importo di 4,1 milioni di euro di servizi.
	– Fondazione Giorgio Cini - onlus (VE) – Servizi di consulenza gestionale e assistenza tecnico-amministrativa per la realizzazione degli interventi infrastrutturali del piano generale della fondazione di riorganizzazione del complesso monumentale dell'isola di San Giorgio Maggiore; con un importo di 2 milioni di euro di servizi.
	– Regione Lazio – Consulenza e assistenza per rispetto adempimenti prevenzione e protezioni dai rischi nei luoghi di lavoro, definizione di programmi ed azioni necessari alla realizzazione di miglioramento operativo e gestionale; con un importo di 2 milioni di euro di servizi.
Esiti dei bandi di gara nazionali
	Le aggiudicazioni
	Alla fine di agosto 2004 risulta aggiudicato l'81% delle gare indette nel 2001 (per le gare indette nel 2000 il 90%). Le gare indette nel 2002 risultano aggiudicate per il 75%, quelle indette nel 2003 per il 59%, mentre quelle indette nel 2004 per l'8%.
	Tempi di aggiudicazione
	In base agli ultimi dati pervenuti al 31 agosto i tempi di aggiudicazione delle gare indette nel 2000 sono stati pari a 225 giorni; per le gare del 2001  192 giorni, per il 2002  200 giorni, per il 2003 168 giorni, mentre per il 2004 98 giorni.
	Ribassi
	Per quanto riguarda lo scostamento tra importo a base d’asta e valore di aggiudicazione, il 2000 ha fatto registrare un ribasso medio del 20% (19,5% nel '99 e 21,5% nel '98). Nelle gare del 2001 già aggiudicate il ribasso è del 20%, per il 2002 è del 25,5%, per il 2003 è del 21,9%, per il 2004, infine, il ribasso è del 16%.
Il mercato europeo
	Il confronto tra i primi otto mesi del 2004 e del 2003 vede un calo del 13,3% nel numero complessivo dei bandi indetti in Europa con pubblicazione nella gazzetta comunitaria (7.529 contro 8.680). Prima tra le nazioni la Francia con 2.874 gare (–36,5% rispetto al 2003), seguita da Spagna (850 gare, –2,2%), Gran Bretagna (802 gare, +0,1%), Germania (733 gare, +7,8%), l’Italia è al quinto posto (365 gare, –28,1%). Nel 2004 la Francia risulta aver pubblicato il 39,5% del totale dei bandi apparsi sulla gazzetta comunitaria (al netto di quelli banditi dalla Commissione), la Spagna l'11,7%, la Gran Bretagna l'11%, la Germania il 10,1% e l'Italia il 5%.
	I bandi pubblicati nella gazzetta comunitaria nel mese di agosto dai vari paesi europei sono stati 1.020, contro i 1.157 del precedente mese di luglio (–11,8%). Nel mese di agosto 2003 i bandi erano stati 1.153  (–11,5%). Al primo posto è sempre la Francia con 376 gare, seguita da Gran Bretagna (140), Spagna (135), Germania (91), Polonia (38) e al sesto posto l'Italia con 31 gare.
	In agosto la Francia ha pubblicato il 39% del totale dei bandi apparsi sulla gazzetta comunitaria (al netto di quelli banditi dalla Commissione), seguita da Gran Bretagna (14,5%), Spagna (12%), Germania (9,4% ciascuna), Polonia (3,9%) e Italia (3,2%).
Iniziative in partenariato – pubblico privato
	Project financing (ex artt. 37 bis e quater L 109/94 e succ. mod.).
	Nei primi otto mesi del 2004 gli avvisi per sollecitare proposte da promotori emessi dalle stazioni appaltanti sono stati 479, di cui 373 con valore noto per 1.976.421.590 euro (nello stesso periodo del 2003 385 avvisi, di cui 235 con valore noto per 1.585.268.467 euro).
	Nel mese di agosto gli avvisi per sollecitare proposte da promotori emessi dalle stazioni appaltanti pubbliche sono stati 18 di cui 8 con valore noto per 42.763.667 euro (in luglio 44 avvisi, 42 con valore noto per 185.728.700 euro).
	Le gare su progetto del promotore rilevate nei primi otto mesi del 2004 sono state 72, di cui 70 con valore noto per 799.570.141 euro (nel 2003 54 gare, di cui 53 con valore noto per 467.057.995 euro).
	In agosto le gare su progetto del promotore sono state 12, tutte con valore noto per 106.881.121 euro (in luglio 7 gare, tutte con valore noto per 160.998.348 euro).
	Nei primi otto mesi del 2004 le aggiudicazioni di gare di cui abbiamo avuto notizia sono state 61, di cui 57 con valore noto per 800.145.466 euro (nell'analogo periodo del 2003 21 aggiudicazioni, tutte con valore noto per 1.383.847.121 euro).
	Nel corso del mese di agosto non abbiamo avuto notizia di aggiudicazioni, in luglio 10 aggiudicazioni, di cui 8 con valore noto per 21.687.000 euro.
	Concessioni di esecuzione e gestione (ex art. 19 L 109/94 e succ. mod.)
	Nei primi otto mesi del 2004 sono stati 159 i bandi per concessioni di esecuzione e gestione, di cui 89 con valore noto per 1.163.657.211 euro (nei primi otto mesi del 2003 84 gare, di cui 78 con valore noto per 2.522.306.243 euro).
	Nel mese di agosto 2004 i bandi per concessioni di esecuzione e gestione sono stati 6, di cui 3 con valore noto per 56.114.000 euro (in luglio 19 gare, 13 con valore noto per 288.437.282 euro).
Bandi di costruzione con contenuti di progettazione
	(appalti integrati, appalti concorso, general contracting e altro)
	Nei primi otto mesi del 2004 i bandi rilevati per appalti integrati sono stati 413, di cui 410 con valore noto per 4.163.333.026 euro (nello stesso periodo del 2003  446 gare, 420 con valore noto per 2.805.292.605 euro).
	Nel mese di agosto i bandi rilevati per appalti integrati sono stati 65, tutti con valore noto per 717.390.537 euro (in luglio 44 gare, tutte con valore noto per 378.422.084 euro).
	I bandi rilevati nei primi otto mesi del 2004 per appalti concorso sono stati 110, di cui 106 con valore noto per 759.291.619 euro (nei primi otto mesi del 2003  98 bandi, 89 con valore noto per 620.027.418 euro).
	I bandi di agosto per appalti concorso sono stati 22, di cui 21 con valore noto per 375.010.667 euro (in luglio 23, tutti con valore noto per 163.478.499 euro).
	Per quanto riguarda il general contracting in agosto sono stati pubblicati 2 bandi, da Grandi Stazioni spa e da ANAS spa, per un importo complessivo di 629.976.226 euro. Dall'inizio dell'anno sono 6 i bandi rilevati per un importo complessivo di 6.305.555.195 euro. Nei primi otto mesi del 2003 erano stati pubblicati 5 bandi con un valore per 3.114.145.962 euro.
	Il numero degli altri bandi per lavori o servizi con contenuti di progettazione rilevati nei primi otto mesi del 2004 è stato di 75, di cui 34 con valore noto per 581.778.059 euro.
	Il numero degli altri bandi per lavori o servizi con contenuti di progettazione rilevati  in agosto è stato di 7, tutti con valore noto per 71.524.857 euro.
Azioni Oice per la correttezza delle procedure di affidamento
	Nel mese di agosto l'Oice non ha inviato lettere di contestazione.
	Avanti
a cura dell'Ufficio Gare e Banche Dati dell'OICE
per segnalazioni e pareri contattare: antinori@oice.it